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山东省 一百倍放大效应从何而来
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前不久，山东省财政厅举办了一场别开生面的招标会，请来省内金融机构、高校、省直有关部门的专家和权威人士对“山东省2.5亿元工业结构调整专项资金委托贷款项目”进行评定。结果中国农业银行山东分行以配套放贷规模250亿元，并在放贷额度、优惠承诺服务等方面遥遥领先于其他6家银行的优势一举中标。此举不仅使该项财政专项资金功能放大100倍，财政资金变成了“发酵剂”，更对进一步推动高新技术产品和名优产品研发生产，为正在进行中的山东工业结构调整增添了强劲动力。
围绕省政府确定的“十一五”期间加强制造业强省建设、培育百个重点产品的要求，山东省财政部门遵循相对集中、突出重点、科学论证、统筹兼顾的原则，把重点放在了支持电子信息、机械、化工、食品、服装纺织和新材料六大支柱产业，以及七个产业链中经济规模大、技术水平高和可培育成为国家或省级名牌产品的结构调整项目上。为此，山东财政今年一次性安排2.5亿元工业结构调整专项资金，并制定出台了《山东省工业结构调整专项资金委托贷款管理暂行办法》，对相关问题进行了严格规定。
该项结构调整专项资金采取委托贷款的方式，无息滚动使用，使用期限为一年，委托贷款额度按先进适用设备投资额的10%确定，单个企业最高不超过1000万元。为了体现公平、公正的原则，山东省财政厅本着委托费用低、信用程度高、服务质量好、操作便捷的原则，委托中介机构，公开招标选择全省工业结构调整专项资金委托贷款承担金融机构。参加投标的有上海浦东、兴业、建设、农业等7家银行。最终，中国农业银行山东省分行以在未来三年内向省政府确定的百个重点产品提供250亿元商业贷款、免收委托贷款服务费等优惠承诺中标，双方签订了《委托贷款合作协议》。
据山东省财政厅经济建设处负责人介绍，用市场手段，多渠道提高、放大财政资金使用效率，发挥财政资金政策的引导作用是财政部门近年来不懈追求的目标。这次省里安排2.5亿元财政专项资金，看起来不少，但毕竟有限，难以推动更大规模的工业结构调整，所以必须在引导企业、社会等各类资金投向、拓展投资渠道、放大财政资金功能上动脑筋。而此次招标活动的成功在于：最初设定的委托贷款合理服务费在1‰－3‰，银行的放款额度能达到10－20亿元就算比较理想了。而省农业银行提出免收委托贷款服务费、提供250亿元商业贷款和一系列服务承诺等优惠条件，一下子把财政专项资金功能放大了100倍，远远超过了当初的期望值。此外，通过市场手段，引导信贷资金加大对全省工业结构调整资金投入，也是探索建立完善政府引导、企业等社会资金为主体的多元投资机制的一次成功尝试，是财银互惠合作、联手支持全省经济发展的首次成功实践。对于实现省政府提出的培育百个重点产品，创造国际、国内知名品牌目标，进一步推动全省制造业强省建设必将产生积极的影响。
中国农业银行山东省分行总经理孙培国认为，做银行信贷工作也有个战略战术问题，就是算大账不算小账。看上去银行付出了一些代价，但是通过签订《委托贷款合作协议》，建立了一个互惠共赢的平台。在这个平台上，财政效能得到放大，企业得到资助，银行得到发展并展现了自己的实力和自信。
山东力诺集团是一家具有高科技、生态化、外向型的民营企业，现已形成太阳能、中西制药、玻璃和化工涂料四大支柱产业，是全国太阳能行业惟一一家通过四项认证的企业。不久前，力诺集团研制出目前国内太阳能利用领域最先进的集热器并为此计划新上一条生产线，该项目达产后不仅每年可减排二氧化碳32万吨、节省标煤12万吨，寿命期内还可节电10亿度，年预计销售收入为132500万元。正因如此，省里把该项产品确定为要培育的百个重点产品之一。力诺集团总裁助理李日升向记者表示：这一总投资为12228万元的项目在遇到资金困难时，省财政举行的工业结构调整专项资金委托贷款项目招标活动，让他们比较顺利地在银行申请到大约5000万元的急需贷款，解了燃眉之急。他们感谢政府发放的专项资金，同时更钦佩财政部门制定的这种能让为数有限的财政资金发挥积极导向作用和“发酵剂”作用的办法，这将成为企业产品研发生产的强劲动力，促使企业名优产品走出省门、国门。
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日期：2007-10-15 13:31:36
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